本文摘要：图为军事演习人员正在夜间积极开展失控放射源搜索。

图为军事演习人员正在夜间积极开展失控放射源搜索。邓夏摄电磁辐射环境安全性是生态环境安全性的最重要组成部分。电磁辐射具备看不到、摸不着、无色无色的特点，一旦再次发生电磁辐射事故，如果处理失当，可能会导致公众混乱，影响社会平稳。

党的十八大以来，在生态环境部（国家核安全局）的专责指导下，各地区核与电磁辐射安全性监督站（以下全称“地区监督站”）协商、督导全国省级生态环境部门积极开展了有所不同形式、有所不同规模、有所不同内容的电磁辐射事故应急军事演习。通过军事演习增进了地方政府对电磁辐射事故应急工作的推崇，实施了地方政府电磁辐射应急工作的主体责任，磨练了人员队伍，检验了应急预案和设施设备，提升了应急号召与处理能力，更进一步筑牢了电磁辐射安全性底线。

■军事演习推展地方政府应急工作主体责任实施电磁辐射事故应急军事演习增强了应急意识，实施了地方政府应急主体责任。通过应急演练的大大深入开展，增进地方政府和省级生态环境部门逐步统一了电磁辐射应急工作思路，认识到电磁辐射应急工作的重要性，具体了各涉及部门的应急职责，理顺了工作模块关系，增强了各级领导的应急意识，同时更进一步推展了地方政府应急工作主体责任和生态环境部门电磁辐射安全监管责任的实施。军事演习检验了应急体系，完备了电磁辐射事故应急协同机制。各次军事演习皆较全面检验了地方电磁辐射事故应急的组织体系和涉及预案程序，检验了应急人员继续执行号召任务的执行力，考核了应急状态下的舆情应付和信息公开发表的有效性，反映了跨部门协同处理脑溢血电磁辐射事故的同步号召能力，强化了与公安、公共卫生、宣传等涉及部门的纵向协作，增强了省、市、县有所不同层级应急体系的横向同步，完备了电磁辐射事故应急协同机制。

军事演习还检验了应急设备，提高了电磁辐射应急体系运作效能。军事演习中用于了大量的应急监测车辆及各类仪器设备，以更为空战简化的应用于场景检验了仪器设备的稳定性和可靠性，提升了应急人员的操作者熟练程度和应急队伍在监测、处理等方面的专业化、规范化水平。同时，通过演练增进地方政府增大了对电磁辐射应急能力建设的政策弯曲和资源确保，更进一步推展了从传统人海战术到现代化、信息化、科技化应急处理的改变。

军事演习紧密结合地方监管实际，使用实景、实源、新增、实操的方式，全过程演练了电磁辐射事故的应急指挥决策、信息传输、应急监测、污染源搜索、污染区划界、评估分析和现场处理等环节，夯实了应急队伍专业素养，累积了脑溢血电磁辐射事故应急处置经验，磨练了应急人员，夯实了电磁辐射应急队伍专业素养。■军事演习空战性尚待强化，长效机制亟需创建纵观近年来各省级电磁辐射事故应急军事演习情况，在有关各方的高度重视和全力推展下，成效显著，影响深远影响，但依然不存在一些严重不足尚待先前改良。例如，军事演习的空战性还有待强化。

以往大部分军事演习事前已确定好军事演习时间、地点、人员、情景等要素，出演人员主要按照军事演习脚本规定的动作积极开展军事演习，军事演习过程中不引入不得而知情景，军事演习进程较难掌控，出演人员需要过于多的自律号召。由于军事演习前有数充分准备，事故的突发性和军事演习的空战检验性更为一般。

此外，军事演习长效机制不完善。目前部分省级生态环境部门仍未将军事演习工作划入常态化管理，省级军事演习还造就生态环境部（国家核安全局）以年度任务的形式展开部署，地方积极开展应急军事演习的主动性并未充分发挥，并未根据军事演习类别优化制订军事演习成倍，军事演习工作的长效机制尚能不完善。

三是基层演练严重不足。近年来的电磁辐射事故应急军事演习主要集中于在省级部门，由各省（区、市）生态环境部门联合，公安、公共卫生、宣传等涉及部门因应，主要检验了省级应急的组织体系处理脑溢血电磁辐射事故的应急号召能力。而正处于电磁辐射安全监管前沿的市级应急的组织积极开展应急军事演习比较较较少，应急处理能力检验严重不足。

■改变军事演习方式，严苛按照计划有序前进军事演习针对上述问题，笔者指出，一是要推展应急军事演习向“盲演”方式改变。不编成军事演习脚本，地区监督站在督导省级应急军事演习过程中，可仅预先告诉出演人员主要事故背景等基本信息，出演人员根据应急预案和程序展开自律号召。在条件成熟的地区，甚至可积极开展不通报的军事演习，出演人员在预先不告诉任何有关事故背景、地点和时间等信息情况下，由导控人员临时启动时事故，出演人员仅有根据临时得知的事故信息展开辨别，依据应急预案和程序积极开展自律号召，强化事故突发性，提高军事演习空战性，推展军事演习转入新阶段。二是要推展实施生态环境部（国家核安全局）有关核与电磁辐射事故应急军事演习的涉及拒绝。

根据2018年印发的《关于强化核与电磁辐射事故应急军事演习工作的指导意见》（环办核设〔2018〕13号），各省级生态环境部门不应制订年度电磁辐射事故军事演习计划，严苛按照计划前进军事演习工作，并报有关地区监督站。同时，省级生态环境部门按照事权区分，加强指导，有序前进设区市核与电磁辐射事故应急军事演习工作，全面提高基层一线防治和处理电磁辐射事故能力。

“为之于仍未，治之于未乱”。核与电磁辐射安全性是国家总体安全性的最重要构成，事关公众身体健康、事关经济发展、事关政治平稳。

要全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以确保公众身体健康和环境安全性为显然，以实施和完备应急预案为基础，以提升核与电磁辐射事故应急处理能力为目标，常备不懈、常抓不懈，持之以恒、终为功，全力切削出有一支政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给的核与电磁辐射安全性铁军。

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